新旅游法导致重庆旅行社旅游报价难

我国首部《旅游法》将于今年10月1日起施行，通过让游客进店消费以降低团费、备受消费者诟病的低价团，将正式退出江湖。昨日，商报记者走访我市旅游市场了解到，由于对《旅游法》实施力度心里没底、担心先于同行定价会失去市场竞争力、产业链上各环节存在利益纠葛等原因，多家旅行社国庆出游报价难。

今年4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）。这部1982年着手起草、酝酿30多年、历经三次审议的法律将自2013年10月1日起施行。按《旅游法》规定，旅行社将不得以不合理的低价组织旅游活动，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。然而，就在新法“亮剑”前夕，旅行社国庆出游产品的报价却率先“纠结”了起来。

国庆出游重庆旅行社报价难

不少往年这个时候已经热得发烫的“十一”长假跟团游报名热线，今年却因供应商报不出价而被“切断”。

“如果价格再不出来，我就真的没办法了。”昨日，江北黄泥塝某旅游门市部负责人邓琳无奈地说，最近一段时间，门市每天都要接到不少消费者的咨询电话，但由于供应商一直拿不出国庆期间旅游产品的价格，她完全无法向顾客报价。我市的出境游供应商冯先生告诉商报记者，现阶段很少有旅行社把国庆游的产品价格挂出来，他也正在和地接社协商，但“起码要9月1日过后（报价）才能出来”。

一位不愿具名的业内人士昨日向商报记者表示，往年，旅行社在8月左右就会开始“瓜分”国庆出游航空机位，但今年这一块几乎没有动静。“由于价格底线迟迟定不下来，几个大的旅行社面对包机产品都暂时还没有动作。”该人士透露。

旅游部分线路价格涨幅大

尽管大部分供应商尚未确定产品报价，但仍有个别旅行社已经制定出了国庆参团游的产品价格。不过，与目前出行的价格相比，国庆期间的旅游产品价格将大幅上涨。比如，几百元的5日港澳游低价团，将上涨至4000元左右；3000~4000元的台湾环岛8日游低价团，将在国庆后涨至7000~8000元；2000多元的普吉岛低价团，将涨至6000多元；2000元左右的海南游普通团，将上涨到3000~4000元；昆明-大理-丽江双飞5日游，之前低价团的价格是500~600元，国庆期间将上涨到3000元以上；而200多元的九寨沟汽车团，也将上涨到1000多元。“我们的定价上周五就出来了，不管是和去年同期还是今年8月、9月比，今年国庆产品的价格涨幅都比较明显。”我市一家旅行社负责人透露。

表面上看起来产品价格有所上涨，但实际上只是回到了正常水平，而且对消费者来说也是好事。以往的低价团虽然团费低，但在旅途中通常都加入了进店消费等项目，消费者不但会增加额外支出，还会浪费宝贵的出游时间，降低了出游质量。

我市不少旅行社已经打算暂缓收客，甚至还有旅行社计划在国庆期间给员工放假。“我们已经接到总部通知，从9月份‘过渡’到‘十一’的产品暂时都不接受报名，重庆新亚国旅业务总监熊超则告诉商报记者：“国庆节期间我准备休假，和同事出去旅游。”熊超说，以前一年到头忙得焦头烂额，今年正好趁机给自己放个假。即将上涨的价格，让各旅行社不看好今年的国庆出游市场，但实际上，9月的预订情况已经预支了部分国庆期间的旅游消费。

家住九龙坡区巴国城的梁女士听说“十一”后外出旅游要涨价的消息后，立马动了出游的念头。“我连问了3家，9月10日后去普吉岛的团都没有了，最后还是托了朋友才找到了名额。市民任先生则明确表示，准备下月请年假外出旅游，“具体行程还没定，但肯定会在涨价前把今年的旅游计划完成了”。近期，普吉岛、新马泰、中国台湾等旅游线路成了“香饽饽”，不少产品比平时提前一个星期就售罄了。

“今年9月份的市场预期有点像在上演‘最后的疯狂’。”余斌说，从9月份部分产品的报价来看，比暑期略有降低，加上国庆涨价预期的刺激，促成了这波淡季不淡的行情。

旅行社多方面因素牵制报价

导致旅行社国庆出游产品报价“难产”，有多方面原因。冯先生坦言，他和大多数供应商一样，对《旅游法》的实施力度持观望态度，也不知道哪些行为会受到何种处罚，所以对如何定价拿不太准。此外，《旅游法》对低价团的限制，导致部分线路的地接费用会产生比较大的变化，而目前多数地接方都未给出调整后的接待费用，供应商暂时无法制定产品成本，自然不敢乱报价。

“实际上，旅行社迟迟拿不出价格，是怕自己的价格出来后高于同行的报价，缺乏和同行定价的竞争力，从而影响收客。”昨日，市旅游局监察执法总队相关负责人说，《旅游法》出台后，我市不少旅行社已经提前进行了研究，执法总队也先后为旅行社等机构进行了不下30次讲解和辅导。但随着实施时间的临近，面对激烈的市场竞争，不少旅行社仍决定采取保守策略，“边走边看”。旅行社之间的竞争只是旅游行业中的缩影，《旅游法》实施后将“牵一发而动全身”，将涉及到这条产业链上的各个环节。多年的低价团顽疾涉及地接的方方面面，其间的利益纠葛才是旅游产品报价“难产”的根源。《旅游法》的实施加上激烈的市场竞争，今年国庆长期后，一些中小旅行社或将被淘汰出局。

如果严格按《旅游法》执行，估计我市或有1/3的旅行社面临倒闭。冯先生也表示，产品价格上涨后，中小旅行社的客源市场将进一步缩减，一些不堪压力的中小旅行社或将退出市场。

与此同时，航空公司、包机商的业绩也将经受考验。已有赴泰航班从下月开始减少航班，以控制成本支出，“未来不排除部分航线被取消的可能”。不过，价格透明的自由行产品将迎来机遇。冯先生表示，今后，“机票+酒店”、目的地接送和必要的导游服务等，或将成为部分传统旅行社争相转型的目标业务，自由行市场将逐渐成熟起来。携程旅行网重庆分公司人士则认为，《旅游法》实施后，将为在线旅游商与旅行社的竞逐提供充足的筹码。《旅游法》留给传统旅行商的“过渡”时间仅剩短短一个月，旅行商们该如何应对这场“大考”？

中国社科院旅游研究中心主任张广瑞昨日表示，首先，《旅游法》的实施将是一个契机，势必会给不诚信经营的旅行社以警告，同时为消费者提供法律保障。而对旅行商来说，应自觉履行合约规定，自行戴上“紧箍咒”。对一个成熟的市场来说，良好的旅行享受才是旅行商最具竞争力的武器。旅行社要在《旅游法》的约束下生存、壮大，必须以消费者的体验为前提，坚持诚信经营，树立良好的品牌形象，参与建立一个良性循环的市场环境。

《旅游法》将对市场进行理性约束，而规范的市场是大多数从业人士所期待的，因此首先会严格按照《旅游法》来开展业务。重庆市旅游局监察执法总队相关负责人表示，将督促引导全市旅行机构严格执行《旅游法》，“在必要时，将对一些不合法、不合理的市场行为进行整治”。

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