中国文化旅游业发展问题分析及建议

    文化旅游业被视为21世纪全世界最有前途的产业之一，文化旅游有着巨大经济效益和社会效益，世界各国政府都对这一产业的发展给予了特别关注和高度重视。近年来，中国文化旅游业的效益日渐明显。近年来中国文化旅游业实现了可持续、快速地发展，在文化旅游资源，经济实力和市场方面都有相对优势，2011年中国国内旅游人数达26.4亿人次，同比增长13.2%；国内旅游收入1.93万亿元，全国旅游业总收入2.25万亿元，同比增长20.8%，而2012年我国旅游业总收入约2.57万亿元，同比增长14%。但在飞速发展的同时中国文化旅游业也存在很多不足和问题。下面就是重庆青年旅行社 www.ygszg.com对近年来中国文化旅游业发展中存在的问题分析和建议，希望能对中国文化旅游业的发展带来帮助。

 一、中国文化旅游业问题分析 

     1、文化旅游资源的开发不够，规划不当。  

     我国拥有丰富的文化旅游资源，可供观光的旅游景区约1万余处，现在已开发并可以接待国内外游客的仅有1800余处，不足1/5，文化旅游资源价值还没有得到充分的挖掘。同时也存在规划不当的问题。例如：世界文化遗产的“丽江古城”，正是由于对风景区已超常开发，使得其人工化，商业化现象十分严重，逐渐失去了原有的民族气息，历史文化“古城南京”在古城墙边上架设电梯的计划更是严重的景区开发过度。 

    2、文化旅游配套基础设施落后。 

      文化旅游基础设施，不仅包括传统意义上的旅游交通业、饭店业，也包括融入新技术的旅游信息化基础设施。我国基础设施建设方面还存在着很多问题，如交通问题、饭店旅店业问题、文化旅游信息化问题等，尤其在一些经济不发达的地区，即使它拥有很优秀的文化旅游资源，但缺乏相应的配套设施，比如交通不方便，饭店入住不好等，也会导致文化旅游业受到限制。 

    3、发展资金不足，投融资渠道单一。 

      文化旅游业以文化为底蕴，以历史文物景观及文化活动的浏览观光服务为核心，涉及到各个方面，它是一个产业集群，因此它的发展需要大量的资金投入，而我国目前文化旅游主要资金主要来自于政府投入，民营资本介入很少，其他像金融行业也没有发挥作用，融资渠道单一，而政府所能提供的毕竟是有限的。 

    4、法规体系不健全。 

    中国旅游法律体系应是以《中华人民共和国旅游法》居主导地位的完整的法律体系。其中除旅游基本法外，还应当包括旅游业的各个方面。但目前看来，这一体系的框架结构上存在着一些问题，同时各项旅游专业法规也不够健全，主要是范围跟不上行业发展的步伐，具有暂时性，后续法规缺乏。由于对旅游业进行监督和管理的法律缺失，导致恶性竞争、虚假广告、合同欺诈以及破坏旅游资源的等各种违法现象充斥着我国的旅游市场,例如“香港阿珍”事件，还有众所周知的“海南三亚宰客”事件，这些都必将导致该地区旅游业收入的急速下滑。严重影响了文化旅游产业的长远健康发展， 

    5、缺乏优秀文化旅游产业专业人才。 

      21世纪，人才是最重要的资源，然而我国旅游业是最近兴起来的，在人才的培养上明显落后与缺乏，尤其是精通以文化为依托的来发展旅游业的人才，更是稀缺。 

二、中国文化旅游业发展建议 

     1、充分挖掘旅游文化内涵，进行资源整合。 

     文化旅游业发展的基础在于文化旅游资源。各地的文化旅游资源禀赋存在差异，因此应找准本地的特色文化旅游资源，深刻挖掘，进行科学规划、重点开发，走差异化发展之路，才能促进文化旅游业健康持续发展。在这方面，很多地方进行了积极探索，取得了成功经验。例如，有些地方依靠本地历史文化名人效应做大了当地的文化旅游业。地处江苏的无锡，依靠深远的《三国演义》文化和《水浒》文化，发展三国城和水浒城，吸引着来自国内外游客。但有些地方在这个问题上却走入了误区：看到“名人故里”的品牌效应不错，就生拉硬拽、牵强附会地把本地与历史名人或历史事件套上关系，结果却不甚理想，甚至闹出种种笑话。 

    另外，任何一种文化旅游的形态，其整合力越强，其特色越加显明，其文化个性越加突出。有了自己的个性，才会有自己新的美学价值，文化旅游特色才能产生轰动效应，才可能转化为更好的经济效益。文化旅游特色的发展对旅游市场占有率产生着重要的影响，而旅游市场化又带来了文化旅游整合的机遇，促进文化旅游特色的发展。市场经济的求利性原则和公平竞争的原则，无疑要求人们在开发旅游资源之时，预先就要树立“人无我有，人有我特”的文化旅游特色观念，然后在旅游市场的建设中进行文化旅游的整合。    

    2、完善文化旅游基础设施配套建设，加大支持力度。 

     首先，各个地区加快落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，建立和完善文化旅游产业项目和企业认定标准。抓紧落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电和用气价格政策。加大支持力度解决用地困难，支持利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目。 

      另外，发挥财政税收政策的扶持引导作用，政府重点投入用于文化旅游宣传推介和交通等基础设施建设。在文化旅游重点城市或省份实行购物退税、落地免签等支持政策，积极开发入境旅游。同时加强旅游区硬件设施，将旅游经济体功能加大延伸，向文化、娱乐、购物、物流、旅游景区等服务行业方向发展，形成各行业密切关联、相互配套的一个比较完整的产业链条和经济链条。    

3、拓宽资金渠道，加大金融支持文化旅游产业的力度。    

充分利用国家关于金融支持文化产业发展的政策，促进针对文化旅游产业的金融产品创新，开发和推广适合文化旅游产业特点的保险品种。推动通过财政贷款贴息等措施，调动金融机构扶持文化旅游产业发展的积极性。鼓励商业银行创新信贷产品，提高专业化服务水平。扩大文化旅游企业直接融资规模，鼓励、支持、引导处于成熟期、经营较为稳定的文化旅游企业上市融资；鼓励、推动成长型的文化旅游企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等企业债务融资工具，多种渠道筹措发展资金。民营资本能为文化旅游业带来强大活力，在一定程度上甚至能起到支撑作用，因此积极引导民间资金进入文化旅游产业领域，鼓励社会资本进入文化旅游产业。搭建金融对接文化旅游产业的公共服务平台。  

    4、严格旅游行业的管理，规范法规与制度管理 

     规范化的管理制度是行业走向更快，更好的发展道路的基础，对此，首先，我国应制定产业政策，在法规上具体到旅游业的各个方面，让各方面旅游管理人员能够有法可循。其次，加强建立监督机制。不良现象在每一行业都会出现，而完善的监督机制可以有效地减少这一现象的发生率。然后，鉴于我国旅游业发展历史不是很长，很多国家在旅游业上有其先进的管理办法。我们要向其他文化旅游发展迅速的国家学习，结合实际情况，取其精华，去其糟粕，促进我们文化旅游业发展。最后，提高文化旅游机构的竞争力，强化行业组织及行业协会的力量，创建旅游服务办公室以加强旅行社对旅游服务过程的质量管理。 

5、加强文化旅游人才培养，提升文化旅游行业人员素质。

 任何一个行业的发展离不开人才的培养，针对我国旅游业优秀人员的缺乏，我们需要整合现有旅游教育资源，加强学科建设，优化专业设置，加大应用型、技能型文化旅游人才培养力度。建立文化人才信息网和交流平台，创新奖励机制，引进文化旅游人才、高级经营管理人才、文化经纪人才，广泛吸引国内外知名艺术家、经纪人、企业家创业。同时，可以建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，培育职业经理人市场。    

三 、总结 

     文化旅游产业是在中国一种特殊的综合性产业，因其关联度高、涉及面广、辐射力强、带动性大而成为新世纪中国经济发展中最具活力的产业。虽然，目前中国文化旅游业存在很多问题，但随着中国经济的快速发展，以及中国政府的重视，许多省市已经开始大力发展文化旅游产业。希望重庆青年旅行社提供的这些措施能够为中国文化旅游关联产业的发展提供一些空间，使文化旅游成为中国国经济建设的产业支柱，促使文化旅游业更健康，更快地发展